中國“環保風暴”風雨欲來，治理產能過剩亦步入實質性階段，位居高能耗、高污染前列且全面虧損的中國鋼鐵業被推到風口浪尖。

　　中國冶金工業規劃研究院院長李新創在接受路透專訪時稱，更為嚴格的環保政策或將成為撬動鋼鐵行業化解產能過剩、淘汰落后產能并促進產業升級的利器，但其效果取決于政府的決心和執行力，畢竟到目前為止，中國鋼鐵業環保治理和產能過剩尚未有實質性進展。

　　中國新一屆領導層強調“底線思維”，并容忍GDP增速放緩來換取改革空間，給業界以豐富想象，但現實并不樂觀。李新創指出，考慮到地方政府仍有追求GDP(國內生產總值)的“慣性”思維，中國今年的粗鋼產量預計仍將達創紀錄的7.8億噸左右，下半年的產量水平不會明顯低于上半年。

　　“從鋼鐵行業而言，即使從目前開始嚴控防治，要想完成鋼鐵業十二五的節能減排目標已非常困難，...環保和產能過剩的治理都將是一個漫長的過程。”他指出。

　　在他看來，僅靠環保一個措施不能解決鋼鐵行業的所有問題，但環保是最緊迫的問題，也需要一個漫長的過程，而且不僅是鋼鐵行業，所有的項目都要服從環境建設。

　　李新創并認為，鋼鐵行業已經到了全面嚴重過剩的局面，結構過剩尤為突出，區域過剩尤為嚴重，如果不采取行動，五年都難以走出鋼鐵行業的寒冬。

　　數據顯示，1-6月中國累計生產粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%，增速較去年同期提高5.6個百分點。前6個月粗鋼日均產量215.4萬噸，相當于年產粗鋼7.86億噸水平。鋼材價格則繼續回落，6月份，國內市場鋼材價格綜合指數平均為99.15，比上月回落4.45點，同比下降16.72點。

　　國內媒體亦透露，納入中鋼協統計范圍內的大中型鋼鐵企業1-6月份累計實現利潤22.67億元人民幣，同比增2.69%。其中6月鋼鐵業再度出現全行業虧損，納入鋼協統計范圍的大中型鋼鐵企業虧損達6.99億元。而1-6月份納入鋼協統計大中型鋼鐵企業利潤率只有0.13%，6月份降至-0.23%。

　　環保抓手“四兩撥千斤”

　　由于產能過剩和落后產能淘汰緩慢，鋼鐵企業污染物排放多年得不到有效控制。據統計，2010年鋼鐵工業二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵的排放量分別占工業排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。

　　今年初以來，中國發生大范圍持續霧霾天氣，受影響面積約占國土面積的1/4，受影響人口約6億人。

　　李新創認為，環保是撬動中國鋼鐵業化解產能過剩，淘汰落后產能以及進行產業升級的關鍵“抓手”，且對所有產能過剩行業都是如此，因此必須有更為嚴格的淘汰落后的政策，并對污染排放實行區域總量控制，通過環保手段實現整個產業升級。

　　“我們一定不能小看環保這個手段，而且環保不執行，導致行業的不公平競爭，...是劣幣驅逐良幣的過程。”他指出。

　　他解釋稱，按照鋼鐵行業來看，環保較好企業的噸鋼環保成本在120-150元人民幣，但有些基本沒環保的鋼企，其噸鋼環保成本不過20-50元，有的甚至是零，這造成實際上的不公平競爭，造成產業難以升級。

　　實際上中國的環保立法早就有，但執法不嚴、有法不依的情況普遍存在，造成日益嚴峻的空氣污染、水資源污染、土地污染等環境問題。

　　李新創認為，就鋼鐵行業而言，應該以環保標準作為淘汰落后最嚴格的執行標準，并進行區域總量控制，而首要就是對所有企業進行環保改造。

　　“沒有前途的不用改造，直接淘汰，通過環保成本讓能耗高污染高的企業難以生存，還給鋼鐵企業公平競爭的環境。”他稱。

　　他并呼吁，中國政府必須要盡快行動起來，把環保放到最重要的位置，而鋼鐵業作為高污染的行業，則要制定更嚴格的環保標準，并嚴格執行。

　　工信部最新報告稱，下一步將把化解產能過剩矛盾作為鋼鐵工業結構調整的工作重點，配合制定和實施《化解產能過剩矛盾總體方案》及有關綜合性的政策措施。

　　中國鋼企可能成為中國政府大氣污染治理的下一個目標。中國環保部污染排放總量控制司司長劉炳江稱，鋼鐵行業將成為繼電力行業后環保部“十二五”期間整治的重點，最近環保部正在醞釀更為嚴格的整治方案，其中對于環保問責制將更加清晰，從環保事故發生后進行的事后問責轉向對整個環保過程進行“問責”。

　　中國鋼材消費接近峰值

　　中國自2011年四季度起，鋼鐵主業幾乎陷入全面虧損境地，李新創認為，中國鋼鐵業目前產能利用率不足八成，而且還有在建能力，且中國的需求已接近峰值區域，鋼鐵業已進入全面嚴重過剩的境地。

　　“目前看，中國鋼企全面虧損，主業效益大幅下滑，可能是鋼鐵業產能嚴重過剩的標志。”他稱。

　　他并強調，中國鋼鐵業的全面虧損已經延續兩年半，這是個大問題，由于鋼鐵是資金密集型企業，長此以往將會造成系統性的風險，包括資金鏈斷裂風險以及就業問題，還可能引發社會問題等風險。

　　而對中國鋼材的消費也要有一個客觀的認識。盡管中國經濟增速是從過去的10%左右下降到7-8%，而這仍然是一個非常高的增速，中國經濟增長仍有很大的潛力，來自于龐大的市場，區域發展不均衡以及城鎮化等。與此相匹配，中國鋼材消費仍會有所增長，但增速將會下滑，中國鋼材消費已經進入峰值區域。

　　實際上，相對于當前的GDP增速而言，中國目前的鋼材消費并不差，上半年鋼材增速顯示中國年產粗鋼達到7.85億噸水平，同比增長8%，仍高于上半年GDP增速。

　　但從工業發展階段而言，目前的鋼材消費已到了接近峰值區域，中國鋼鐵業如果再簡單擴大規模的話，過剩問題將會越來越嚴重。因此，李新創認為，控制產量將是非常現實的舉措，也是扭虧的重要舉措。

　　他認為，要嚴控新增增量，優化存量，嚴格控制產量，通過三個層次提升鋼鐵業的產業競爭力，優化結構調整。

　　中國工業和信息化部周一發布報告稱，上半年中國鋼鐵行業產量持續增長，但鋼企盈利水平逐月下滑，市場供需陷入失衡狀態，鋼企資金鏈斷裂的風險度上升。